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L'administrateur et l'expert |
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Auteur: Colloque du 5 décembre 2002
Numéro coordonné par Marie-Christine Meininger
REVUE FRANÇAISE D'ADMINISTRATION PUBLIQUE N° 103 Commander, s'abonner
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De l'affaire du sang contaminé aux controverses sur le changement climatique, l'expansion de la demande d'expertise s'accompagne d'une méfiance systématique à l'égard des jugements exprimés. L'affirmation selon laquelle " les experts sont formels " suffisait autrefois à faire cesser tout débat. Aujourd'hui, l'administrateur est en proie aux affres de la prise de décision en situation d'incertitude et à la hantise du pénal. De leur côté, les experts, souvent divisés, se voient interpellés par les acteurs politiques et par la société civile.
Quelles sont les différentes formes d'expertise et quelle est leur légitimité ? Quels liens se tissent entre l'administration et la production de savoirs ? Peut-on parler de crise de l'expertise ? Telles étaient quelques-unes des questions posées par Pierre Lascoumes en introduction à ce colloque organisé par l'ENA le 5 décembre 2002.
Dans le cadre de trois tables rondes respectivement consacrées à la gestion des risques sanitaires, aux grands choix d'équipement et enfin à l'énergie, une série d'études et de témoignages analysent le processus de mobilisation de l'expertise et les rapports de celle-ci avec la décision dans la conduite des politiques publiques. L'évaluation par le Royaume-Uni du risque de transmission de la maladie de la vache folle puis la décision du maintien de l'embargo sur le bœuf britannique en 1999, l'appréciation du risque nucléaire et la protection radiologique illustrent notamment cette problématique.
Dans ce numéro qui reprend et complète les contributions réunies à l'occasion du colloque, décideurs, ingénieurs et chercheurs abordent sans détour des questions telles que le statut de l'expert et son indépendance - qui n'est peut-être qu'un mythe - les difficultés de la décision politique, les ambiguïtés du principe de précaution et de la logique de socialisation des risques. Comme le souligne Dominique Wolton en conclusion, les experts sont confrontés au rapport entre intérêt général et logique de la controverse. À travers la capacité à organiser une expertise plurielle et à faire participer le citoyen au débat public, c'est bien la démocratie qui est en jeu.
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Un portail du management politique: |
1- Problématique générale et enjeux Mme Marie-Françoise BECHTEL
L'expertise, de la recherche d'une action rationnelle à la démocratisation des connaissances et des choix M. Pierre LASCOUMES, Directeur de recherche au CNRS, CEVIPOF -Sciences-po
Quel statut pour l'expert ? M. Rafaël ENCINAS de MUNAGORRI, Professeur à l'Université de Nantes
L'Office parlementaire d'évaluation des choix scientifiques et technologiques : le politique et l'expertise scientifique M. Claude BIRRAUX, Président de l'Office parlementaire d'évaluation des choix scientifiques et technologiques, Député de Haute-Savoie |
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2- EXPERTISE ET GESTION DES RISQUES SANITAIRES
L'évaluation britannique du risque de transmission de la maladie de la vache folle aux humains Mme Eve SEGUIN, Chercheuse, Département d'histoire de l'Université d'Aberdeen (Royaume-Uni)
Leçons tirées du maintien de l'embargo sur le bœuf britannique en 1999 M. Olivier GODARD, Directeur de recherche au CNRS (Laboratoire d'économétrie, École polytechnique)
Témoignages
Risques, expertise, décision publique : un retour sur le sens des mots M. Jean-François GIRARD, Ancien directeur général de la santé, Président de l'Institut de recherche pour le développement
La réception de l'expertise par le ministère de l'agriculture : la prise de décision Mme Catherine GESLAIN-LANEELLE, Directrice générale de l'alimentation au ministère de l'agriculture, de l'alimentation, de la pêche et des affaires rurales |
BIBLIOGRAPHIE
CHRONIQUES
Chronique de l'administration, par Frédéric ALADJIDI, Francis CHAUVIN, Bénédicte DELAUNAY et Hervé RIHAL
Chronique du secteur public économique, par André G. DELION et Michel DURUPTY
Notes de lecture
ESPLUGAS (Pierre), Le service public
CHEVEIGNÉ (Suzanne de), BOY (Daniel), GALLOUX (Jean-Christophe), Les biotechnologies en débat. Pour une démocratie scientifique
BECHMANN (Pierre), MANSUY (Véronique), Le principe de précaution. Environnement, santé et sécurité alimentaire
LEMAIGNAN (Christian), Perspectives territoriales pour 2020 |
3- EXPERTISE ET CHOIX D'ÉQUIPEMENT
Intégrer savoirs et opérations : la stratégie de la Banque mondiale M. François LACASSE, Professeur à l'Université de Hull (Québec), Consultant
Témoignages
L'exemple de la SNCF M. Jacques FOURNIER, Conseiller d'État honoraire, Ancien président de la SNCF
Le cas des technologies de l'information et de la communication (TIC) M. Jacques SAURET, Directeur du Groupement d'intérêt public " Modernisation des données sociales "
La sécurité routière Mme Isabelle MASSIN, Directrice de la sécurité routière au ministère de l'équipement |
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4- EXPERTISE ET POLITIQUES DE L'ÉNERGIE
Propos introductifs M. Pierre BOISSON, Ingénieur général des mines, Ancien directeur général de l'industrie
Risques nucléaires, crise et expertise : quel rôle pour l'administrateur ? M. Claude GILBERT, Directeur de recherche au CNRS, CERAT, IEP de Grenoble
Expertise et gestion des risques en matière nucléaire M. Jacques LOCHARD, Directeur du Centre d'étude sur l'évaluation de la protection dans le domaine nucléaire - CEPN Fontenay-aux-Roses
Conclusions M. Dominique WOLTON, Directeur de recherche au CNRS, Directeur de la revue Hermès |
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5- ECONOMIE |
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6- SECTEURS |
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7- SOCIETE |
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8- OPINIONS, IDEES, SAVOIRS
Renseignement, services spéciaux, intelligence économique |
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9- PERSPECTIVES |
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COMPLEMENTS |
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