Dans les sociétés riches, l'individu est devenu le fondement, l'objet et l'acteur principal de l'action.
A certains égards, l'entreprise est considérée comme le prolongement naturel de l'individu dont elle amplifie la liberté d'agir et de contracter.
Cependant, l'action collective a toujours anticipé l'individu.
Pour la défense contre les dangers extérieurs et intérieurs.
Pour l' organisation des équipements productifs (routes, drainages, déboisements etc...) nécessaire pour assurer la survie et le progrès matériel.
Pour le maintien de règles de socialisation indispensables à la survie de l'espèce, à l'éducation des enfants etc?...
Pour la célébration collective des valeurs religieuses et morales.
De toute antiquité, les grandes sociétés (Egypte, Perse, Grèce, Rome...) reposent sur des organisations étatiques puissantes
Individu et liberté d'entreprise sont des conquêtes relativement récentes de la modernité, dans des sociétés dont la prospérité matérielle autorise les débordements et gaspillages éventuels.
De nos jours encore, derrière l'apparence de liberté des contrats, l'état garantit l'ordre et la régularité des engagements, sert d'incitateur de conjoncture et de prêteur en dernier ressort.
En outre dans des sociétés de plus en plus complexes, les méthodes d'entreprises privées apparaissent totalement incapables pour assumer les tâches de ce qui compte le plus, bien plus que la consommation de gadgets et "l'entertainment". A savoir les questions démographiques, de santé, d'éducation, de sécurité quotidienne, de pollution etc...qui ne peuvent être maîtrisées par le portefeuille individuel du consommateur, ni par les recettes simplistes des "business schools".
L'action publique est généralement conduite par un acteur public, formellement désigné ou reconnu comme tel, ayant donc la légitimité et/ou la légalité requise pour cela.
Un acteur pubic peut aussi exercer une action privée: gestion du domaine privée de la commune, vie privée d'un haut personnage de l'Etat...
L'action publique peut aussi être exercée par une personne privée:
- quand elle est nantie d' une mission de pouvoir public (médiateur de la République, gendarme) , ou de service public ( fonction publique, médecin des hôpitaux)
- quand elle veut contribuer à la définition ou la réalisation d'une action publique dans l'intérêt général ou même dans l'intérêt d'une catégorie sociale (lobby)
- quand elle utilise des moyens publics (force, contrainte, réseaux...) pour atteindre des objectifs privés
L'action privée d'un acteur privé (se nourrir, se vêtir, se loger, se reproduire) ne concerne en principe pas l'action publique. (libertés individuelles) . Cependant l'exercice des libertés et l'existence de droits économiques et sociaux interpellent l'état contemporain (état protecteur, état régulateur...°
L'action publique a donc encore de beaux jours, pas seulement pour servir d'ambulance aux errements de l'entreprise ou de l'individu
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