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La mémoire de l'administration
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0- GENERALITES
Histoire de l'administration
"Sans archives, pas d'État, pas d'Histoire, pas de République " rappelait en 1996 un rapport sur la situation des archives. Car la mémoire de l'administration stockée dans les archives permet à l'État de fonder son action présente Celles-ci constituent en effet un outil majeur de modernisation et de démocratisation. Les archives constitutionnelles, la mémoire du travail gouvernemental et les conditions d'accès des citoyens à la mémoire des données publiques constituent notamment des enjeux essentiels.
La grande actualité de la question des archives, informatisées ou non, se conjugue avec le succès des nombreux comités d'histoire ainsi que l'intérêt croissant pour la recherche historique. L'administration se penche volontiers sur son passé pour scruter les traces de l'action publique, ne serait-ce que parce que le passé et l'avenir de l'administration sont indissolublement liés.
Mais au-delà de la " passion archivistique " qui se combine souvent avec " l'illusion de la transparence ", comme le dit Pierre Legendre, dans l'entretien qu'il a accordé à la RFAP, il faut s'interroger sur le rôle de la mémoire comme reconstruction savante du passé. Quels sont les liens entre mémoire et transmission ? Quels en sont les effets symboliques ? Comment s'opère le travail de mémoire dans la constitution de l'État ?
De la mémoire on est conduit à l'histoire de la modernisation. À travers les témoignages des hauts fonctionnaires, grands commis de l'État convertis en personnages historiques, apparaissent les conditions de production d'une " histoire héroïque " de la modernisation administrative après-guerre. Plus encore, le retour aux origines des politiques de réforme de l'État montre comment le recours à la mémoire peut appuyer la dimension réflexive de l'action publique. On voit également à quel point les prises de position contemporaines peuvent être mises en concordance avec des débats plus anciens. Cette " mise en concordance des temps " participe à la mobilisation de savoirs spécialisés en " sciences gouvernementales ". Elle met en relief la nécessité d'une sociologie historique de la mémoire de l'action publique, en un temps de mutations décisives.
L'originalité de ce numéro de la RFAP, qui fait appel à des producteurs et des analystes de la mémoire, est donc de mener une réflexion approfondie sur l'administration confrontée au temps. Au travers de la diversité de ses approches - juridiques, sociologiques, archivistiques autant que mémorielles - il propose des thématiques qui ne manqueront pas d'ouvrir de nouvelles pistes de réflexion.
Vous pouvez retrouver la Revue française d'administration publique sur le site internet de l'École nationale d'administration : http://www.ena.fr
Avant-propos M. Antoine DURRLEMAN, Directeur de l'ENA
Introduction M. Renaud DORANDEU, Professeur de science politique, Directeur adjoint des études à l'ENA
Le passé et l'avenir de l'administration publique M. Guy BRAIBANT, Président honoraire de section au Conseil d'État, Vice-président de la commission supérieure de codification |
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1- ACTEURS ET MÉMOIRES D'ACTEURS
Une mémoire fonctionnelle (entretien) M. Pierre LEGENDRE, Professeur émérite à l'Université Paris I Panthéon-Sorbonne, département de droit, Directeur d'études honoraire à l'École pratique des hautes études (section de sciences religieuses)
Pour une sociologie historique des sciences de gouvernement M. Olivier IHL, Professeur à l'Institut d'études politiques de Grenoble, Mme Martine KALUSZYNSKI, Chargée de recherche au CNRS, CERAT (IEP de Grenoble)
Archives constitutionnelles et mémoire de la RépubliqueM. Didier MAUS, Conseiller d'État, Rapporteur général de la Commission des archives constitutionnelles de la Ve République
Le comité d'histoire de l'École nationale d'administration M. Robert CHELLE, Secrétaire général du comité d'histoire de l'ENA
Encadré - Le comité d'histoire du Conseil d'État et de la juridiction administrativeM. Jean MASSOT, Conseiller d'État
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2- LES POLITIQUES DE L'ARCHIVAGE
République et archivesM. Vincent DUCLERT, Chargé de recherche au CNRS, Centre de recherches historiques (EHESS)
Administration et archives aujourd'huiMme Martine de BOISDEFFRE, Conseiller d'État, directrice des archives de France
La mémoire du travail gouvernementalM. Pascal PETITCOLLOT, Chef du service de la documentation au secrétariat général du gouvernement |
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3- MÉMOIRES ET ACTION PUBLIQUE
Les modernisateurs dans l'administration d'après-guerre. L'écriture d'une histoire héroïqueMme Brigitte GAÏTI, Professeur à l'Université Paris IX-Dauphine
Aux origines des politiques de réforme administrative sous la Cinquième République : la construction du " souci de soi de l'État "M. Philippe BEZES, Chargé de recherche au CNRS, CERSA |
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4-INFORMATIONS BIBLIOGRAPHIQUES:
coordonnées par Sandra DÉTRIE-LAVROFF
LATOUR (Bruno), La fabrique du droit. Une ethnographie du Conseil d'État
CALLEY (Grégoire), L'exploitation publique des services postaux ; GERARDIN (Damien) (ed.), The Liberalization of Postal Services in the European Union
BORELLA (François) dir., Le préfet, 1800-2000. Gouverneur, administrateur, animateur
BONNAMOUR (Jacqueline), BOUSSARD (Jean-Marc) dir., Agriculture, régions et organisation administrative. Du global au local
CAUDAL (Sylvie), SESTIER (Jean-François) dir., Les collectivités locales et l'entreprise |
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COMPLEMENTS Histoire de l'administration; Administrer la IV° republique |
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