Strategies et decisions

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Le général (2s) Loup Francart dirige la société Eurodecision-AIS. Initiateur de la doctrine d’emploi des forces au sein des armées, il a déjà publié trois ouvrages de stratégie : Maîtriser la violence, La guerre du sens et Infosphère et intelligence stratégique

Isabelle Dufour est chargée d’études à Eurodecision-AIS. Elle est titulaire d’un 3e cycle Stratégie et Défense à l’école des Hautes Etudes en Relations Internationales et diplômée de l’Institut d’Etudes Politiques de Lille.

Serge Galam, auteur du chapitre sur la détection des réseaux terroristes, est Directeur de Recherche au CNRS.

La société Eurodecision-AIS est spécialisée dans l’intelligence stratégique et la gestion de crise. Elle offre aux grandes entreprises et aux institutions internationales et nationales des activités d’études, conseil, assistance et formation.

Un an après le 11 septembre, l’ouvrage examine l’ensemble des éléments qu’il a fallu prendre en compte pour répondre à l’attaque terroriste : acteurs, risques, opportunités, enjeux pour le gouvernement américain. Il montre qu’à l’évidence les réponses planifiées ne suffisent plus. Il faut pouvoir s’organiser dans l’urgence, traiter une multitude d’informations difficiles à collecter, prendre des décisions stratégiques avec une part d’inconnu importante, adapter les solutions aux évolutions des situations. Ce travail, normalement réparti au sein d’une cellule de crise au niveau politique, est analysé étape par étape à partir de la date du 11 septembre. La méthodologie employée aboutit à la reconstitution des options qui s’offraient aux décideurs de la Maison Blanche et du Pentagone. Elle permet de comprendre les événements et leur déroulement et démontre la nécessité de disposer d’une capacité à traiter les crises globalement et au plus haut niveau, sans négliger aucun domaine : les secours, les mesures préventives, la coopération policière, l’activité diplomatique, les opérations militaires ou encore la lutte contre le financement des réseaux terroristes. Les Etats-Unis d’Amérique ont fait face avec une extraordinaire capacité à affronter l’imprévu, à se jeter à corps perdu et collectivement dans la tourmente pour régler un problème. L’Europe, qui se dote d’une capacité de prévention et de gestion de crise, a le devoir de tirer des leçons de cette épreuve et de la manière dont elle a été surmontée.	POLITIQUE INTERNATIONALE Sécurité, Défense, Conflits sur Internet Renseignement, services spéciaux, intelligence économique Terrorisme sur Internet La crise terroriste de 2001 Attentats et économie Attaque terroriste du 11 septembre 2001 Terreur et terrorismes Faits et causes du terrorisme Infosphere et infostrategie War intelligence
TABLE DES MATIERES Le contexte stratégique des années 90 Le bilan de 10 années de bouleversements Les crises de la décennie Les nouvelles menaces Les réponses des pays occidentaux : des armées pour faire la guerre La notion de crise Qu’est-ce qu’une crise? Caractéristiques d’une crise Déroulement Signaux d’alerte et indicateurs de crise La crise découlant des attentats du 11 septembre Caractéristiques de la crise Un événement prévisible ou un processus imprévisible Les mesures de protection L’espace aérien et naval Le territoire national Les intérêts américains à l’étranger Les mesures de préservation Maintenir la gouvernance (droits de l'homme) La stabilité financière Les mesures préparatoires à la riposte La recherche d’une coalition la plus large possible : la diplomatie Les références au droit international et national La mise en place des forces a priori La decision sur le but et les objectifs de la riposte (du 15 au 26 septembre) L’analyse de la crise Les causes de la crise Première analyse de conséquences Évolution et attente des opinions Les éléments fondamentaux de l’action Les fondements de l’action Les moyens pour agir Les règles juridiques de l’action Le jeu des acteurs Les acteurs favorables aux Etats-Unis Les acteurs plutôt favorables aux Etats-Unis, mais aux intérêts divergents Les acteurs opposés aux Etats-Unis Les acteurs incertains Conclusions : Que faire, pourquoi, vers quoi ? Le socle de l’action Le choix de la Situation Future Recherchée
L’élaboration d’une stratégie dans la résolution de crise La démarche stratégique face à la crise L’idée générale Les différentes phases L’application au 11 septembre Les problèmes de recherche de l’information L’étalement dans le temps de la démarche Les grandes phases de la décision après le 11 septembre la journée du 11 septembre Une crise sans précédent L’apparition de nouveaux dangers et menaces Le chaos et l’incertitude L’urgence Des conséquences durables et importantes Une rupture La vacance du pouvoir au plus haut niveau L’alerte au plus haut niveau La mobilisation du gouvernement La gestion de la crise L’extraordinaire capacité à s’organiser sur le terrain : les secours La complexité et les difficultés des décisions nationales La protection de l’espace américain : La diffusion de l’alerte et la sécurité intérieure La sécurité extérieure La recherche du renseignement La lente mise sur pied d’une véritable cellule nationale de crise L’état des lieux en fin de journée La Situation Présente Insatisfaisante, par domaines L’opinion publique Faire face (du 12 au 14 septembre) Les jours suivants : du 12 au 14 septembre La recherche de renseignements Les mesures de secours
LE CHOIX DE L’OPTION STRATEGIQUE vLes scénarios résultant de la confrontation des options stratégiques Le scénario de l’affrontement généralisé entre l’Occident et le monde islamique Le scénario de l’affrontement régional en Asie centrale Le scénario d’affrontements sporadiques Les options stratégiques américaines Les actions communes à toutes les options 1ère option : des actions ciblées dans le respect du droit international 2 option : une guerre généralisée contre le terrorisme intégriste musulman 3e option : une refondation des rapports Occident-monde musulman La confrontation des options stratégiques américaines avec les scénarios Confrontation Analyse des risques, opportunités et enjeux Ajustement des options américaines en fonction des Risques / Opportunités / Enjeux Le choix d’une option stratégique Les critères de choix possibles L’influence des facteurs personnels du Président Le choix effectué : Le pourquoi du choix final Plan de mise en place de l’opération (du 27 septembre au 7 octobre) Acquérir les opinions Communication à caractère général Communication envers les populations musulmanes Légitimation de l’opération Préparation de l’opinion américaine Manœuvres diplomatiques : gagner les gouvernements et préparer les bases d’opérations Consolidation de la coalition Préparation des bases d’opération Obtenir l’aide totale du Pakistan et garantir sa stabilité Obtenir la coopération des pays d’Asie Centrale Actions diplomatiques envers les alliés et l’Europe Les manœuvres diplomatiques envers l’ONU Le plan d’opération initial Situation initiale et rapport de forces Mission générale des forces armées Les grandes phases de l’opération Les étapes de la mise en place des forces Le deuxième front : l’anthrax et le front intérieur Ouverture d’un deuxième front Les investigations Les mesures Opération « Liberté Immuable » La première phase : détruire les défenses aériennes Objectif Risques Déroulement Actions complémentaires Réactions La 2e phase : déstabiliser et désorganiser le pouvoir taliban Les diverses possibilités Evolution de la situation et déroulement Actions complémentaires Réactions La 3e phase : la chute du régime taliban Objectifs Risques Moyens Actions complémentaires Réactions L’ajustement de la campagne : la réduction des poches de résistance Objectifs : Déroulement Actions complémentaires La conduite de l’action sur le front intérieur avec l’anthrax Effet des attaques sur les populations Précautions et décisions prises par les Etats-Unis Les incertitudes Les investigations et la question de l’origine Difficultes de la detection des reseaux terroristes (Chapitre rédigé par Serge Galam, Directeur de Recherche au CNRS) Pourquoi utiliser la physique Les bases du modèle Première application : le terrorisme régional Quand soudainement le terrorisme régional devient international Et le renseignement dans tout cela ? La situation semble...

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