ESPACE, TERRITOIRE ET POLITIQUE

0 GENERALITES

DEFINITION

• La grande majorité des territoires sont avant tout des lieux ou parfois des enjeux d'action internationale et non des acteurs. C'est le cas des espaces faiblement habités: pôles, océans, déserts, montagnes etc...
• Il en est pratiquement de même pour des espaces habités faiblement organisés ou dont la capacité d'influence n'atteint pas l'international (petites communes, communautés montagnardes isolées etc...). Là encore ces territoires peuvent être lieu ou objet de conflit s'ils représentent pour autrui un intérêt économique (mines, pétrole) ou stratégique (lieu de passage obligé: ex. les îles du Pacifique pendant la Deuxième Guerre Mondiale...).
• Bien entendu ces petites collectivités peuvent s'organiser pour diminuer les impacts fâcheux de la vie internationale ou en exploiter les opportunités.
• La protection relative envers l'international consiste à obtenir un statut d'exception auprès d'une grande puissance voisine (Monaco et Andorre, San Marin) ou même par un traité multinational (territoires sous mandats de l'ONU, régimes spéciaux des fleuves et certaines zones maritimes).
• Le bénéfice recherché dans l'action internationale consiste à profiter de cette position exceptionnelle : neutralité protégée par autrui, droit de passage, paradis fiscaux, droit d'asile...
• Pour gérer ces enjeux, les entités locales ou régionales peuvent s'appuyer sur leurs administrations locales (par ex. en France: la commune, le département, la région) ce qui donne lieu à toute une méthodologie de l'action internationale des collectivités locales (accueil d'investisseurs, tourisme étranger, jumelages intervilles...).
• En politique, le village du XIX° siècle, pratiquement voué aux agriculteurs, diffère de la ville qui se livre à l'industrie, au commerce, à l'administration. Le village groupe quelques familles, alors que la ville contient une "population de masse". Politiquement, le village est une communauté "démocratique" gérée par le conseil de commune (et le curé) , les questions s'y traitent au face à face. Ce n'est qu'en prenant de l'importance numérique que le village diversifie ses classes et ses fonctions administratives.
• En ville , les classifications se font par catégories, économiques, religieuses, ethniques; les formes politiques ont varié au fil des temps entre monarchie, tyrannie, aristocratie, oligarchie voire ploutocratie. La démocratie directe y a disparu depuis longtemps. L'individu demeure anonyme, sauf s'il paraticipe aux nouvelles formes d'action politique par groupes d'intérêts et medias interposés.
• Dans l'état-nation moderne, les comportements de la ville et du village restent distincts. Mais "les nouveaux ruraux" avec leurs modes de vie ouvriers ou employés, ont remplacé depuis trente ans les paysans. La spécialisation des tâches conduit également à l'essor d'une bureaucratie locale.
• Les collectivités territoriales peuvent aussi être plus ou moins organisées en gouvernements autonomes. C'est le cas de certains états-cités (Vatican, Monaco, Andorre, Singapour ou autrefois des villes de la Hanse...). C'est le cas aussi de grandes régions infra-nationales (Catalogne, Texas, République tatare...). L'organisation interne des états dépasse alors l'aménagement du territoire ou la politique régionale ( L'AMENAGEMENT DU TERRITOIRE EN FRANCE, EN EUROPE) et prend une dimension internationale examinée au titre de la politique régionale ( Les politiques européennes) ou même du fédéralisme

Lorsqu'elles ne sont pas encore des gouvernements, elles souhaitent parfois le devenir et développer une hostilité fondamentale envers l'unité territoriale de niveau supérieur. Ceci peut induire d'importants problèmes chroniques au sein d'états existants (sécessionnisme, guerre civile) et même impliquer des états étrangers (Bosnie-Herzégovine, Kossovo, Chiapas, pionniers américains à Fort Alamo, intervention de l'Allemagne nazie à Danzig ou dans les Sudètes).

La solidarité entre personnes originaires d'un même territoire s'exerce souvent au sein des minorités vivant à l'étranger (Israélites ou exilés Cubains aux USA, Kurdes en Allemagne...). La question est encore plus compliquée lorsque l'entité régionale ou ethnique concernée s'étend sur plusieurs territoires étatiques (Kurdes, Allemands des Sudètes avant 1939...)

L'intégration régionale entre états-nations préexistants (création des Etats-Unis d'Amérique, de l'Union européenne...) procède d'une logique d'un autre niveau. Mais les présupposés de la solidarité régionale au niveau des continents reposent aussi sur les mêmes fondements (proximité géographique, homogénéité des intérêts, cultures et valeurs)

• Les entités locales ou régionales attirent l'attention internationale lorsqu'il s'agit d'une situation stratégique essentielle (minerais, détroits) ou d'un lieu symbolique (Jerusalem, blocus et mur de Berlin).

Mais de plus en plus le facteur "moral" est pris en considération pour agir internationalement (droit d'ingérence, gouvernance, rôle des ONG humanitaires...). Cela prend en compte l'exigence croissante en matière de valeurs idéologiques, et aussi l'activité multiforme des media (CNN, réseaux Internet...)

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Comment l'Europe a découpé le monde

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  • Le territoire de l'individu :

  • instinct territorial , conduite agressive et terriotire,
  • territoire primaire: occupé de manière stable et bien identifié comme tel (logement, bureau personnel...Regulation des frontières et de l'identité . Notion de distance intime, lieu de manisfestation de la culture
  • territoire secondaire: semi public; semi privé
  • territoire public: tout le monde peut y pénétrer, comportements réglés par institutions et coutumes

agressive et territoire

8 OPINIONS

• MEDIAS

• OPINIONS

• VALEURS-RELIGIONS

• SAVOIRS

9 PERSPECTIVES

• AGENDAS

• HYPOTHESES-SCENARIOS

• EVALUATIONS

Futur des politiques publiques

Bibliographie du futur

Le futur sur internet

Chroniques du futur

Le Futur de l'action publique

Comment l'Europe a découpé le monde Contrairement à l’idée largement répandue, le découpage du monde en grands ensembles continentaux n’est pas une donnée naturelle. Ce sont les Européens qui ont imposé leur vision, empreinte de valeurs religieuses et culturelles particulières.

Les trois continents de l’Ancien monde.

Depuis l’Antiquité, les peuples de la Méditerranée (notamment les Grecs avec Anaximandre de Milet au VIe siècle avant J.C.) représentent le monde par une mappemonde circulaire divisée en trois parties. La moitié supérieure du cercle est l’Asie, le quart sud-ouest correspond à l’Europe et le quart sud-est à l’Afrique. Ces trois ensembles sont entourés par une vaste mer périphérique.

Avec la diffusion du christianisme, cette représentation est reprise et complétée par les Pères de l’Eglise. Ceux-ci s’efforcent de faire coïncider la tripartition du monde avec les récits bibliques. Par exemple, les trois fils de Noé qui se séparent pour repeupler le monde après le Déluge, sont assimilés aux trois grandes portions des terres émergées : Sem est à l’origine des populations asiatiques (dont les peuples sémites), Japhet s’installe en Europe et Cham en Afrique. Peu avant cette dispersion des fils de Noé, un rapport hiérarchique est évoqué entre les trois lignées. Noé, lors de l’épisode de la malédiction de Cham et de son fils Canaan a déclaré « Maudit soit Canaan ! Qu’il soit l’esclave des esclaves de ses frères ! ». Cette anecdote a parfois servi de caution religieuse à la traite des noirs (descendants de Cham et Canaan) par les sociétés européennes et arabo-musulmanes (issus de Japhet et de Sem dans l’imaginaire biblique).

La mappemonde d’Isidore de Séville (VIe siècle après J.C.) est emblématique de cette représentation, centrée sur Jérusalem. Christian Grataloup précise que l’image actuelle des Rois mages est façonnée par cette vision tripartite des terres émergées. Alors que la Bible (évangile de Mathieu) n’indique ni l’origine, ni le nombre ou la fonction des mages venus rencontrer Jésus, l’iconographie de l’époque moderne popularise une version renvoyant au mythe des fils de Noé : c’est ainsi que les rois mages sont aujourd’hui au nombre de trois et que le plus jeune est noir.

Les Grandes Découvertes bouleversent les représentations.

Si les principaux explorateurs de l’époque moderne furent européens, les Chinois ont, jusqu’au XVe siècle entrepris de grands voyages d’exploration (Amiral Zheng He).

Néanmoins, la découverte et l’invention du monde, rythmée par des navigateurs audacieux comme Christophe Colomb, modifie les cartes en profondeur. Alors que le terme de continent (dérivé de « terres continentes / en continu ») s’impose au XVIe siècle, les Européens doivent améliorer la vision traditionnelle héritée de l’Antiquité et de la pensée chrétienne du Moyen-âge. Ainsi, les représentations tendent à se laïciser et à intégrer un 4e ensemble (l’Amérique, nom inspiré par le navigateur italien Amerigo - Henri - Vespucci). Les missionnaires (en particulier les Jésuites) assurent la diffusion de cette division du monde auprès des peuples non-européens (alors que le sentiment d’être « asiatique » ou « africain » était, jusqu’alors, évidemment inexistant).

A l’époque moderne, la peinture et la sculpture popularisent cette division du monde à l’aide d’allégories : les œuvres d’art mettant en scène quatre personnages archétypaux se multiplient : chaque continent est représentée sous la forme d’un homme ou d’une femme avec des attributs spécifiques (l’Amérique est un personnage à plume, l’Afrique est noire et dévêtue...). Christian Grataloup cite comme exemple la fontaine du Bernin à Rome ou le tableau de Rubens illustrant « les quatre parties du monde » (Œuvres du XVIIe siècle). Notons que la délimitation des continents est très proche, dans ses fondements théoriques, des découpages nationaux qui s’affirment à cette période (conception « westphalienne » de la frontière).

C’est au XVIIIe siècle que l’Europe fixe sa frontière avec l’Asie. En effet, les encyclopédistes, bénéficiant du mécénat de Catherine II de Russie, choisissent la chaîne de l’Oural comme frontière « naturelle ». Ce choix est largement influencé par la cour de Russie qui affirme son souhait d’être un acteur privilégié du concert des nations européennes. Avec ce découpage, l’immense majorité des sujets de la tsarine sont dès lors des « Européens ». C’est également à cette époque que les îles sont associées à des continents (L’Islande et Malte devenant des parties de l’Europe).

Les continents à l’époque coloniale.

Alors que les puissances européennes dominent progressivement le monde, le découpage des continents se modifie en fonction de visions impérialistes et ethnocentrées. Tout d’abord, le géographe Malte-Brun crée en 1812 un 5e continent (l’Océanie) pour regrouper les terres du Pacifique et de sa bordure, souvent récemment découvertes. Ce cinquième continent est une agrégation d’îles selon un seul critère (celui de n’appartenir à aucun des 4 continents préexistants).

Ensuite la division des terres en grandes entités prend une connotation ethno-raciale : les théories scientifiques de l’époque essentialisent le découpage des continents en le faisant correspondre à des races. Chacune des ces races (blanche, jaune, noire et rouge) est étroitement associée à un continent. En outre, elles sont souvent hiérarchisées dans l’imaginaire des colonisateurs : les allégories du XVIe au XXe siècle mettent en avant le personnage symbolisant l’Europe (civilisée) aux dépens des autres parties du monde (l’Asie est richement vêtue, l’Afrique est négroïdée et présentée de façon péjorative). Cette conception européocentrée est symbolisée par le choix du méridien zéro (Greenwich). Ce choix fut d’ailleurs l’objet d’une âpre compétition entre la France et le Royaume-Uni.

Bien que guidé par un idéal humaniste et universaliste, Pierre de Coubertin, instigateur des Jeux Olympiques contemporains, reprend à son compte ce découpage du monde en 5 parties : les 5 anneaux représentent les continents unis sur un fond blanc, les six couleurs permettant de retrouver tous les drapeaux nationaux ainsi fusionnés.